新疆生产建设兵团第九师乌拉斯台人民法庭：用“三调联动”解牛事

新疆生产建设兵团第九(dìjiǔ)师中级人民法院下辖的(de)乌拉斯台人民法庭位于中哈边境，距离最近的边境线直线距离不足3公里，辖区聚居(jùjū)汉族、哈萨克族、回族、东乡族、蒙古族、维吾尔族等多民族群众，以牛羊(niúyáng)养殖(yǎngzhí)、制种玉米种植、边境贸易为主导产业，由牛羊养殖引发的代牧合同纠纷、牛羊买卖纠纷、牛羊进地产生(chǎnshēng)的财产损害赔偿纠纷占总体案件近40%。

近年来，法庭立足边疆民族特色，以新时代“枫桥经验”为指引，针对牛羊纠纷频发的(de)(de)语言文化差异、不同(bùtóng)(bùtóng)团场习惯风俗不同、不同民族风俗不同等易激化矛盾(jīhuàmáodùn)的问题，创新“双语调解+专业指导+兵地协作”模式(móshì)，将“枫桥经验”融入牛羊交易全链条，实现矛盾纠纷“源头预防、行业自治、司法兜底”，成为边疆民族地区和谐发展的生动实践。

构建“双语(shuāngyǔ)调解+民族习俗”柔性解纷体系

乌拉斯台(sītái)人民法庭组建由汉族法官、哈萨克族调解员、回族乡贤构成的“民族团结调解队(duì)”，依托“汉哈双语调解室”，将民族习俗(xísú)与法律规则有机融合。

在调解(tiáojiě)一起因羊死亡(sǐwáng)引发的代牧(dàimù)合同纠纷时，哈萨克族调解员用哈萨克语安抚情绪激动的牧民，结合民族“牲畜交易诚信传统”、“熊吃羊不赔，狼吃要赔”的风俗和《民法典》合同编条款，最终(zuìzhōng)促成双方达成补偿协议。

此类案例通过(tōngguò)“双语(shuāngyǔ)普法微课堂(kètáng)”在辖区广泛传播，既化解个案，又增强(zēngqiáng)群众法治意识。2025年以来，通过双语调解、文化共情，成功化解涉多民族纠纷31起，牛羊交易纠纷同比下降43%，诉前化解率达98%。

打造“行业专家+司法指导”专业(zhuānyè)调解模式

联合团场农发中心(zhōngxīn)，成立“牛羊交易纠纷调解(tiáojiě)中心”，法庭定期派驻法官联合开展“法律门诊”，指导制定《牛羊交易规范指引》及《代牧合同范本》，明确检疫、交付、价款支付等关键环节责任(zérèn)。

针对某批因牛死亡引发的买卖合同，法庭联动农发中心的畜牧兽医工作人员，及时诊断死亡原因(yuányīn)，固定证据，组织双方达成调解方案，避免(bìmiǎn)了因无法查明(chámíng)原因产生矛盾而影响个案的公正(gōngzhèng)。截至目前，标准化合同覆盖率超90%，因条款模糊引发的争议减少75%。

深化“兵地协作+巡回(xúnhuí)审判”联动解纷机制

与(yǔ)相邻的恰夏法庭建立(jiànlì)“牛羊贸易(màoyì)纠纷联合调解机制”，乌拉斯台人民法庭针对牧民居无定所的特点，共享牧民地址信息、相互协助送达。

辖区内频发因牧民放牧损害职工(zhígōng)农作物类案件，这(zhè)类案件往往涉及兵地双方的职工、牧民，为破解(pòjiě)地方当事人对法庭(fǎtíng)处理双方矛盾会有所偏颇的担忧，乌拉斯台(sītái)人民法庭联合恰夏开展(kāizhǎn)联合巡回审判，通过“庭前调解+普法”模式，深入牧区以案释法，打开双方当事人心结，促使双方和解，避免引发民族群体纠纷矛盾。目前，法庭受理的该类案件均以双方达成调解方式结案。