问鼎亚冠群英谱①｜主场战歌：18715人的呐喊托起冠军城

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何防得住？基层派出所接收多头(duōtóu)指令，任务繁重，该如何减负(jiǎnfù)？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常(chángcháng)思考的两个问题。

探索始于2024年8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大冶市公安局建立并实体运行基础(jīchǔ)管控(guǎnkòng)中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视”闭环(bìhuán)管控体系(tǐxì)，全流程监管基础工作质态，有效(yǒuxiào)提升基层警务质效。

“有人报警，说要(yào)炸银行、杀人(shārén)。”今年1月14日，大冶市公安局基础管控中心(zhōngxīn)接到一条外省警方情报。经分析研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间了解情况。原来(yuánlái)，叶先生因生意失败，导致(dǎozhì)房贷逾期被银行起诉，账户被冻结，在(zài)外省生活无依无靠，遂扬言报复社会。

了解事情前因后(hòu)果后，东风路派出所与叶先生取得联系，民警(mínjǐng)赶赴外地将其带回大冶，依法处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶前往探望，帮他疏导和(hé)平复情绪。随后，派出所组织多次调解(tiáojiě)，促其与银行达成和解。

2024年8月，大冶市公安局(gōngānjú)高标准建立基础管控中心，“一个口子”统揽全局基础工作任务下发、指令下达、进程(jìnchéng)管控、信息收集等(děng)工作。

翻阅该中心今年(jīnnián)4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见(zhījiàn)当天共推送9条风险隐患指令(zhǐlìng)，每条指令均明确跟进处置措施和责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的风险等级(děngjí)，分类制定‘红黄蓝’三色(sè)指令(zhǐlìng)。”基础管控中心副主任戴俊德介绍，该市15个基层派出所对应设置基础管控岗(gǎng)，明确岗位日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生后(hòu)，被动进行处置；现在能第一时间掌握辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市公安局(gōngānjú)东岳路派出所社区民警丁琪对此深有体会(shēnyǒutǐhuì)。

前不久，丁琪接到基础管控中心推送(tuīsòng)的一起因男方出轨引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动配合相关(xiāngguān)单位开展多轮调处，帮助当事人打开心结，有效(yǒuxiào)避免事态升级。

据悉，大冶市公安局基础管控中心(zhōngxīn)已形成“接收、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环(bìhuán)，确保基础任务落地及时、执行(zhíxíng)到位。

养了(le)十几年牛，大冶市金(jīn)湖街道四斗粮村的张老汉惹得周边居民谈牛色变。

2010年，张老汉成立养殖合作社(hézuòshè)，在大冶湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁，大冶湖的荒地开发成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍露天(lùtiān)放养。牛群常毁坏农田、绿地(lǜdì)，导致冲突不断，群众怨声载道(yuànshēngzàidào)。

金湖派出所将此情况提请大冶市公安局基础管控中心当作突出矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗已无法适应和化解现在日益(rìyì)复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队民警(mínjǐng)徐其龙说。

在大冶市(dàyěshì)公安局基础管控中心协调下，相关职能部门轮番上门做工作，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民(cūnmín)。

“再好的刀伤药也不如不剌(lá)口子。”在大冶市公安局党委委员、副政委(fùzhèngwěi)吴远国看来，基础管控工作(gōngzuò)就是要变“事后兜底”为“事前吹哨”，努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，精准指导基层(jīcéng)“警力跟着警情走，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市(dàyěshì)公安局已建立“公安吹哨，综治牵头，部门联动，单位响应”的协调联动机制，发动法院、检察院、司法行政、民政(mínzhèng)、卫健等部门参与纠纷(jiūfēn)化解，形成多元共治合力。

自大冶市公安局(gōngānjú)基础(jīchǔ)管控中心运行以来，共排查各类矛盾纠纷线索581条，化解率达99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发的(de)重大案事件。

62岁的陈前意有双“神眼”。去年一个深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑人员撬车(qiàochē)，果断联系警方将其抓获。今年春节期间，他又(yòu)智擒两名企图盗窃(dàoqiè)的嫌疑人。

陈前意是大冶市“平安义警”中的(de)一员。

这支由小区保安、网格员(yuán)、退伍军人、商户业主等组成的600人队伍，构建起新时代(shídài)警民共治的生动图景。

据大冶市公安局(gōngānjú)治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已建立“1名民警+2名辅警+N名社区(shèqū)工作者+X名义警”社区警务团队模式，在全市建成66个(gè)平安义警管理服务站，形成覆盖城乡(chéngxiāng)的群防群治网络。

大冶市公安局基础管控(guǎnkòng)中心围绕“派出所主防”质态监测评估细则，对20余类常见问题进行每日通报提醒，并(bìng)建立“十佳社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警”评选工作(gōngzuò)机制，定期(dìngqī)评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年2月，陈前(chénqián)意等17人被大冶市公安局评为2024年度(niándù)优秀“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安义警”小(xiǎo)程序，设置“隐患上报”“线索直播”“在线(zàixiàn)培训”等模块，实现“指尖警务”高效运转。

2024年，大冶市(dàyěshì)“平安(píngān)义警”共开展治安巡防1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关提供有效线索60余条。

“我们将进一步发挥基础管控中心信息优势(yōushì)和数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题(wèntí)联治，为基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长徐铭(xúmíng)说。